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微信群投注·头脑风暴,聚智破题!破解城乡二元结构研讨会在清远举行

人气:4323时间:2020-01-02 16:39:37

微信群投注·头脑风暴,聚智破题!破解城乡二元结构研讨会在清远举行

微信群投注,2018年10月23日下午,习近平总书记来到清远市考察调研时指出,城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板,要下功夫解决广东城乡发展二元结构问题,力度要更大一些,措施要更精准一些,久久为功,把短板变成“潜力板”。

为贯彻落实习近平总书记视察广东、视察清远重要讲话精神,6月27日,破解城乡二元结构专题研讨会在清远举行。会议由清远市委市政府、南方报业传媒集团主办,中共清远市委办公室、中共清远市委宣传部、南方报业传媒集团清远记者站承办。清远市四套班子领导、南方报业传媒集团领导;市相关职能部门负责人及各县(市、区)负责人;清远农村基层代表;清远市农业龙头企业代表;国内相关专家及新闻媒体等180余人参会。

清远是一片富有改革精神的热土。从开启全国工业体制改革先河的“清远经验”,到全国首创扶贫经济开发试验区;从源自清远模式的扶贫“双到”,到移民样板的“连南模式”,再到农村综合改革,清远以探索创新的闯劲和韧劲,以自我革新的精神和勇气,走出了一条以改革为引领的特色发展之路。

近年来,清远市委、市政府把抓好“三农”工作、促进区域协调发展摆上重要位置,按照北部生态发展区的定位,统筹实施乡村振兴战略、广清一体化战略、“南融北康”战略,坚定不移打造城乡融合、区域协调发展新格局,高质量发展的基础进一步夯实,城乡面貌显著改善,群众生活水平明显提升。2018年,广清城轨、磁悬浮旅游专线等一批重大交通基础设施项目顺利推进,高速公路通车里程752公里,排在全省第2位,腾讯华南云计算基地、苏宁华南智慧产业园、长隆森林国际旅游度假区等一批产业项目加快建设。

探索打破城乡二元结构,建立城乡融合发展体制机制和政策体系,清远的探索意义重大。一方面,清远探索区域协调发展合作机制,对于广东加快构建“一核一带一区”区域发展格局,率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化,有着重大的现实意义和示范价值;另一方面,清远是广东农业农村大市,是欠发达地区城乡二元结构的典型缩影。在清远聚焦破解城乡二元结构促进城乡融合发展时代命题,探索可复制可推广的经验,对全省、全国都有借鉴意义。

清远市委书记郭锋表示,在新的历史起点上,清远将牢记嘱托,感恩奋进,全面贯彻落实好总书记的重要讲话精神,按照省委、省政府的决策部署,全力以赴推动破解城乡二元结构问题,努力探索新时代“清远经验”,把清远建设成为粤东粤西粤北“入珠融湾”先行市、具有主题公园特色的国际化旅游城市、全省绿色生态发展示范区、乡村振兴发展示范区、全国城乡融合发展试验区。

推进“六大探索”

力争二元结构率先破题

清远是全省农业农村大市,乡村人口271.18万,占全市户籍人口的61.22%;耕地保有量438.73万亩,排在全省第2位。同时,清远也是全省脱贫攻坚大市,在新一轮脱贫攻坚战中,清远省定贫困村和贫困人口的数量分别占全省的11.5%和8%。

结合实际,清远着力开展“六大探索”:广清一体化探索,加速入珠融湾,推动资源要素城乡流动;农村综合改革探索,深化“三个激活”,激发农村发展内生动力;“一区”生态发展探索,力促产业生态化、生态产业化,推动一二三产业有效链接、有机融合;重点区域探索,注重规划先行、典型引路,下好破解城乡二元结构“先手棋”;政策体制探索,把省市联动、厅市共建、县镇铺开作为“施工图”,力争二元结构共性问题率先破题;基层组织探索,强化党建工作重心下移,完善乡村治理体系,加快推进农业农村现代化。

党建工作重心下移之后,党在农村基层的组织覆盖和工作覆盖得到明显提升,党与群众的距离明显拉近,党组织在农村的战斗力、组织力明显增强。在党组织的引领带动下,全市广大农民积极参与产业发展和美丽乡村建设,特别是在带领群众抗洪抢险、救灾复产等重大任务中,农村基层党组织日益成为群众的“顶梁柱”和“主心骨”。

清远坚持把产业振兴作为乡村振兴、破解城乡二元结构问题的基础工程来抓,注重突出清远本地特色,深入实施“3+x”产业体系建设,有效夯实清远乡村振兴的产业基础。大力实施“3+x”产业体系建设,举全市之力重点打造清远鸡、柑橘、茶叶三大主导产业,各县(市、区)依托自身资源禀赋发展若干个特色产业,争取用5到8年时间,实现清远鸡年出栏量2亿只以上、柑橘种植面积100万亩、茶叶种植面积100万亩。

截至去年底,清远整合农资、农技等服务平台1500多个,整合耕地面积172.25万亩,整合涉农资金57.53亿元,成立省级农业龙头企业41家、农民合作社5287家、家庭农场4077家,农村居民人均纯收入中工资性收入增长6.6%、经营性收入增长8.8%、财产性收入增长20.9%。按照群众主体、梯度创建的思路,建成美丽乡村2773条。在全国率先推出“乡村新闻官”制度,在全省率先探索“数字乡村”,推动农业借助融媒体和“互联网+”发展趋势提质升级。今年1至5月,全市农村电商交易额6.89亿元,同比增长72%。

创新机制护航

打造全国城乡融合发展试验区

下一步,清远将以乡村振兴和城乡融合发展为目标,以补齐农村基础设施短板为抓手,以推进公共服务均等化为保障,以促进农民增收致富为目的,确保三年取得重大进展。努力打造全国城乡融合发展试验区,探索出一条欠发达地区城乡融合发展新路。

以重点区域建设带动乡村振兴实现突破。力争今年重点区域在实施乡村振兴战略和精准脱贫上取得重大成果;2020年以重点区域发展带动全市实现全面小康,以乡村振兴示范带动农业农村现代化,努力打造连樟脱贫标杆、乡村振兴示范。以广清一体化带动城乡融合发展实现突破。立足“一区”战略定位,全面推进广清交通、产业、营商环境“三个一体化,高水平规划建设广清经济特别合作区,借力广州全面融入粤港澳大湾区。

推动城乡基础设施一体化不断深化,构建城乡基础设施规划、建设、管理体制机制一体化,2020年底前,完成省下达的200人以上自然村道路硬化任务约1400公里,261个省定贫困村自然村集中供水实现全覆盖。推动公共服务均等化不断深化,探索建立城乡一体化社会保障机制。实施“头雁”工程,建立健全党组织强有力领导的自治、德治、法治相结合的乡村治理体系。推动城乡财产同权化不断深化,积极盘活农村闲置建设用地,鼓励农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,确保土地资源合理流动和优化配置,促进农民和村集体增收。

此外,清远还将积极争取省出台支持清远探索城乡融合发展的指导意见,借智借力组建城乡融合发展专家库;全面推进“一县一改革”试点,有效调动县(市、区)抓改革的积极性。在市、县、镇三级全面成立党委、政府牵头的破解城乡二元结构推动城乡融合发展工作领导小组,设立工作专班,强化乡村振兴战略实绩考核的结果运用。加强涉农资金的统筹整合,健全财政投入持续增长机制,形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元化投入格局。

【文字】全媒体记者 魏金锋

【图片】全媒体记者 曾亮超

【通讯员】刘锟良

【作者】 魏金锋;曾亮超

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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